专家:北京反腐败宣言让贪官无逃避天堂

2019-11-29 15:09:54

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  亚太经合组织第26届部长级会议

  在中国的推动下,刚刚结束的亚太经合组织(APEC)第26届部长级会议通过了《北京反腐败宣言》,成立APEC反腐执法合作网络,旨在推动亚太各国加大追逃追赃等合作,携手打击跨国(境)腐败行为。

  作为一个国际组织,APEC主要在地区经济上发挥作用,但对于影响地区经济发展的事件及其他因素也会涉及。《北京反腐败宣言》的通过成为了本次会议的最大亮点之一,也翻开了中国海外反腐的新篇章。

  当然,APEC成员国之间的反腐网络并非一份宣言就能构筑,尚需通过进一步的双边、多边磋商,达成一些具体且有普遍约束力的协议,让区域内反腐合作有章可循,提供持续化、长久化的制度保障。

  “APEC成员之间发表反腐宣言,至少表明各成员在这一问题上的一致态度,这是编织地区反腐网络的第一步”

  法治周末记者高原

  反腐的“海外禁区”,或将随着本次亚太经合组织(APEC)第26届部长级会议的召开,获得一一突破。

  11月8日,中国外交部长在新闻发布会上宣布,在中方的推动下,今年APEC加大反腐败合作力度,通过了《北京反腐败宣言》(以下简称《宣言》),成立APEC反腐执法合作网络,在亚太加大追逃追赃等合作,携手打击跨国(境)腐败行为。

  11月9日,官网全文公布了《宣言》,并赞其“搭建了最大的反腐败国际追逃追赃平台”。

  “《宣言》让很多贪官没有了逃避的天堂,这就是有效打击腐败。建立国际反腐合作机制的意义很重大,这也是本次APEC会议最重要的成果之一。”国家行政学院教授汪玉凯对法治周末记者说。

  重要的非传统议题

  作为一个国际组织,APEC主要在经济上发挥作用,但也有例外,例如“9?11”事件后,反恐就曾被写入APEC领导人宣言。

  “相对于一些传统议题来说,近年来APEC涉及的一些非传统安全议题也与老百姓紧紧相连,如反恐、气候变化、粮食安全、能源安全、传染病、防灾减灾、反腐败等。”中国人民大学国际关系学院教授王义桅对法治周末记者说。

  很显然,与经济议题相比,此次部长级会议在反腐方面取得的共识同样引发关注。

  接受法治周末记者采访的专家均表示,腐败是一种全球性“病毒”,但长期以来,由于各国腐败程度不均,法律和司法制度迥异,各国的反腐难以有效应对贪官外逃,跨境追逃追赃成为很多国家共同面临的难题。

  一项大数据调查显示,对此次APEC会议各国网民最关心的问题就是反腐败问题,而其中最关注的三个国家,第一个就是中国,第三个是美国。

  “所以说腐败问题不仅是发展中国家的问题,发达经济体也面临着这个问题。”汪玉凯说。

  “但是相比较来说,发展中国家的腐败问题更加突出,因为面临着经济转型和经济制度不健全等背景。”汪玉凯介绍。

  不可否认的是,腐败已经成为阻碍经济发展的顽疾。

  11月6日,APEC秘书处执行主任艾伦?博拉尔德(AlanBollard)在《宣言》吹风会上指出:“现代经济的高效产出对于反腐提出了要求,这是APEC各成员国的共识。”

  事实上,APEC从十几年前已经对反腐问题有所涉及。从2005年成立APEC反腐败工作组至今,APEC反腐败国际合作走过了近十年的历程。

  今年,中国担任APEC轮值主席国,在中国的主导下,更有了实质性进展。8月13日至15日,APEC反腐败系列会议在北京召开,通过了亚太经合组织反腐败执法合作网络(ACT-NET)职权范围等文件。

  美国国务院发言人普萨基(Psaki)说:“反腐执法合作网络最初由美国和亚太经合组织提出,并得到了当时的东道国印尼、中国和其他亚太经合组织经济体的支持。”

  有了前期奠定的一系列基础,此次APEC会议对于区域性反腐网络的构建以及宣言的发布水到渠成。

  艾伦?博拉尔德此前曾向媒体透露说,《北京反腐宣言》的提议最早来自于中国领导层,同时美国方面也参与到了提议中。

  11月5日至6日举行的2014年APEC最后一次高官会,批准了APEC经济体成员在反腐败领域的合作。11月7日至8日举行的2014年APEC部长级会议,通过了《宣言》。

  《宣言》在当日部长会议上的通过成为最大亮点,也翻开了中国海外反腐的新篇章。 1 2 下一页