◆查玮
党的十八大以来，、把生态文明建设摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署。生态文明理念也在认识中不断深化，在实践中逐步完善和成熟。党的首次把生态文明作为建设小康社会的新要求之一写进报告；十八大明确把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局；十八届三中、四中全会强调着力推进生态文明制度体系建设。2015年是名副其实的生态文明建设制度年，《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》出台，再加上“十三五”规划建议，构成当前和今后一个时期生态文明建设的顶层设计图，具有重要的引领和指导作用。我们要深入理解和正确把握生态文明的内涵、理念，切实用关于加强生态文明建设的新思想、新论断统一思想，着力推进生态文明建设。
随着探索和实践的深入，生态文明的内涵日益丰富，不仅仅停留在理念或战略层面，还搭建起完善的制度框架，并且更具操作性。《生态文明体制改革总体方案》提出构建8项制度，各有针对性，目标明确。其中，自然资源资产产权制度，主要解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题。国土空间开发保护制度，着力解决因无序开发、过度开发、分散开发，导致优质耕地和生态空间被占用过多、生态破坏、环境污染等问题。这些制度构成了一个源头严防、过程严管、事后严惩的闭环系统，建立起严密的生态文明基础制度体系。针对8项制度，国家又出台了《环境保护方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》等6个配套方案，细化或补充其内容，确保这些制度行得通、办得到，不走形式。这些政策制度彼此呼应、相互衔接，搭建起基础性制度框架。生态文明建设作为一项重大决策部署，不仅在理念上阐述得明明白白，同时也将行动方案讲得清清楚楚，成为我们生态环保实际工作中的路线图和施工图。深入开展生态文明建设，各级环保部门要按照提出的新要求、新目标统一行动，增强责任，一定要做到在认识上不模糊，执行中不走偏，推进中不怠慢，努力做推进生态文明建设的、推动者和实践者。近年来，各级环保部门在生态文明建设方面进行积极探索，做了大量工作。例如，积极推进生态建设示范区创建，全国有16个省正在开展生态省建设，1000多个县、市、区在开展生态市、县建设。这些工作的开展，促进了环境质量改善，加快了生态文明建设进程。
目前，国家对各部门生态文明建设的重点任务进行了明确分工，对下一步工作提出了具体要求。对于一些直接落实给环保部门的任务，如生态环境监测网络建设、开展国家环境保护等，各级环保部门要不折不扣地落实完成。要抓好已出台的关于生态文明建设和环境保护的改革任务，抓紧细化，使之落地生根。要加快推动建立最严格的环境保护制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，完善环境执法制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，健全环境信息公开制度等。要落实对生态环保领域改革提出的新任务、新要求，如更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，调整供给结构，提供更多优质生态产品。此外，对于一些分工负责的工作，如国土空间划分、构建生态屏障等，环保部门也要切实履行好协调、参与的职责。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明建设的蓝图已经绘就。广大环保工作者要始终坚持大力推进生态文明建设不动摇。要坚定信心，义无反顾地承担起历史使命，切实推动环境质量总体改善，为促进中华民族伟大复兴、实现天蓝地绿水净的美丽中国梦做出应有的贡献。
来源：中国环境报