全面实施素质教育的运作模式

在实现教育现代化的进程中，摆在我们面前的一个紧要课题，就是全面实施素质教育，并构建素质教育的运作模式。
　　一、达成全面实施素质教育的共识
　　要达成共识具体应从以下三方面入手：一是“训”，即培训骨干。各级教育部门和学校对学校中层以上干部、班主任等进行全面实施素质教育的轮训；二是“灌”，即全面灌输素质教育思想。要以转变教育观念为主线，广泛开展素质教育的学习、宣传等活动，使其达成共识；三是“导”，即实行目标导向。要全面贯彻教育方针，提高教育质量，提高学生素质。使办校有特色，教学有特点，育人有特长。
　　二、树立科研兴教意识
　　首先，要强化“科研兴教”意识。一是坚持“科研兴教”战略，从教育科研寻出路、求发展；二是向教育科研要质量、要效益；三是靠教育科研出成果、创名优。其次，要明确教育科研目标。一是建立跨世纪的教育科研体系；二是构建适应本地本校易操作的素质教育模式；三是形成研究、推广、应用“一体化”的高效型教育科研格局。再次，要健全教育科研网络。
　　一是创办一批科研示范学校、基地；二是构成一级推动一级，一层带动一层的优势辐射主框架；三是建立各类教育科研协作体；四是培养教育科研骨干。
　　三、推进学校教育整体改革
　　首先，区域性整体改革。一是聘请专家指导，进行体制改革实验；二是按整体谋划、部分入手、主题展开、系统整合的原则构建改革方案；三是按整体运作、分步推进、重点突破、整体优化的原则推进改革运行。
　　其次，学校教育整体改革。一是学校办学体制改革，主要开展以实行校长负责制为中心的“四制”（校长负责制、教工聘任制、结构工资制、经费保障制）改革；二是学校管理运作模式改革，主要以实行目标管理为中心的“四管理”（目标管理、全程管理、全员管理、量化管理）改革；三是学校育人实践模式改革，主要以推广“愉快教育”教学模式为中心的“四体系”
　　（素质教育思想体系、课程结构体系、教育内容体系、教育方法体系）改革。
　　四、健全依法治教机制
　　就教育系统内部而言，应健全三类机制：（一）就学管理机制。一是改革招生制度，如就近入学等；二是制止择校，如加强薄弱学校工作等；三是严格学籍管理，如把好学籍注册关等；四是严禁辍学，如倡导扶贫就学等。（二）“四控”减负机制。一是从控书入手，制定中小学学生用书管理规定；二是从控量入手，严禁在节假日、早晚给学生补课；三是从控考入手，改革考试制度；四是从控赛入手，中小学一般不搞学生竞赛。（三）综合评估机制。一是抓好素质教育质量综合评估；二是抓好单位和个人年度工作综合考评；三是抓好办学水平综合督导评估。
　　五、强化学校教育主阵地
　　通过优化学科课程、落实活动课程、开发环境课程等有效措施，形成学科教学、活动教育、环境育人三大支柱，力求把素质教育落实在每一堂课上、每一次活动中、每一个角落里。同时要把校园文化建设作为突破。抓好，它是反映学校办学水平与文明程度的重要标志，也是全面实施素质教育的重要途径。
　　六、摆开“三位一体”主战场
　　“三位一体”主战场是指学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合，是实施素质教育，提高整体效能的大课堂。为了提高学生的素质教育，各学校应成立家长委员会，办好家长学校，聘请校外辅导员等配合学校做好学生的教育工作。
　　七、推行“三全”质量管理模式
　　一是全果管理。要制定学生素质综合考评规程，建立和完善评价体系，认真进行思想品德、科学文化、劳动技能、身体、心理五项素质综合考评。二是全程管理。要科学设计育人工作全过程，制定各流程环境的工作质量标准，实现标准化管理，形成有效的调控机制。三是全员管理。要充分调动全员参与质量管理的积极性，提高全员素质，建立激励机制，强化全员工作质量意识。
　　八、启动“四名”工程
　　要通过启动“四名”（名学校、名校长、名教师、名成果）工程，激励创建一批示范性素质教育明显学校，促进教育质量和办学水平全面提高。