《凤冈县规范操办酒席管理办法（试行）》对民间酒席的规定极为细致
近日，贵州省凤冈县官方发布了《凤冈县规范操办酒席管理办法（试行）》（以下简称为《酒席管理办法》）。《酒席管理办法》规定，操办酒席范围为婚丧嫁娶事宜，此外，复婚和双方均为再婚的不准操办酒席，且此规定适用对象为凤冈县辖区内的所有城乡居民。凤冈县纪委工作人员接受北京青年报记者采访时表示，当地滥办宴席的现象十分普遍，在实地调研的基础上出台了这样一个政策。
对此，国家行政学院公共管理部教授竹立家表示，凤冈县政府用行政命令的方式来规范滥办酒席的现象并不合适。北京京润律师事务所律师韩骁表示，凤冈县政府通过规范性文件的形式设定行政处罚，已涉嫌权力滥用。
复婚、再婚者不准办酒
昨日，北青报记者在凤冈县人民政府网上看到了这份“红头文件”。文件编号为“县办发［2016］5号”，由凤冈县委办公室、凤冈县人民政府办公室联合发布，内容为“关于印发《凤冈县规范操办酒席管理办法（试行）》的通知”，要求全县各级党委、政府部门遵照执行。
这份《酒席管理办法》对民间操办酒席规定极为细致，甚至规定“复婚不准操办酒席；双方均为再婚的不准操办酒席；同一丧事只设一个礼金簿”等。
违规办酒礼金一律没收
对于操办酒席的流程，《酒席管理办法》规定“须提前15天申报；操办丧事的，须事先口头申报，在安葬后15天内完善备案手续”。同时凤冈县要求“公职人员”和“群众”分别填写对应的申报登记表。
对违反以上规定者，《酒席管理办法》也给出了具体的处理办法：党员干部和国家公职人员违反的，给予组织处理、纪律处分、收缴礼金等处罚；而非国家公职人员违规的，由各村民委员会按照《村规民约》、《社区公约》及群众承诺书进行处理；对违规操办酒席收受的礼金一律没收并上缴国库，操办酒席用具全部没收。
除此之外，酒店、餐馆等承接酒席时，必须向酒席操办人索要《凤冈县操办婚丧嫁娶事宜申报登记备案表》，对未索要并留存备查的，一律停业整顿。
《酒席管理办法》一经发布便引发热议。有当地民众对此表示支持，认为凤冈县民间滥办酒席风气过重，可以有效制约。但《酒席管理办法》在网上引来的更多是质疑，有网友提出：“‘红头文件’来管民间办酒，是不是管得也太宽了？”
凤冈县：滥办酒席情况严重
昨日，凤冈县纪委一位工作人员在接受北青报记者采访时表示，该《办法》出台于今年1月24日，是有关部门根据当地群众的反馈，以及当地、代表的提议而制定的。
该工作人员表示，他们调研发现，凤冈县“滥办酒席”的情况非常严重，“让群众很恼火”。而这种现象已存在多年，为了制止滥办酒席的风气，早在2013年，凤冈县就制定了限制办酒的相关规定，当时“效果显著”。《酒席管理办法》就是在之前的相关规定的基础上出台的。
该工作人员表示，按照《酒席管理办法》，凤冈县全县所有人只有“婚丧嫁娶”时候可以办酒，此外一概不许。
至于再婚、复婚不许办酒的规定，该工作人员表示，他们在实地调研中发现许多当地人，特别是年轻人，离婚时候还要办酒席，不久后双方又复婚了，然后再办一次酒席，“不少人用这种方式收礼金，这导致婚酒这块泛滥。”
《酒席管理办法》还是试行
为什么要以“红头文件”的形式把民间办酒都强制管理？该工作人员回复北青报记者称，凤冈县之所以如此，是因为党员干部及公职人员在操办酒席方面，受国家相关规定的严令限制，但管公职人员和党员干部的规定却“管不到”民间。
该工作人员说：“没有相关的法律法规来管理群众操办酒席的行为，所以滥办酒席风气的改变，需要我们（凤冈县）去做一些决策。”
此外，上述工作人员表示，目前《酒席管理办法》还只是试行，如果在试行过程中发现违背了群众的利益，有关部门会对其中的事项进行修改。
专家：不该用行政命令强制规定
国家行政学院公共管理部教授竹立家对北青报记者表示，操办酒席是一种传统的社会行为，面对滥办酒席的现象，当地政府出台此《办法》的出发点是可取的，但对民众应该进行适当引导，而不该用行政命令来强制规定。
北京京润律师事务所律师韩骁表示，对违规操办酒席收受的礼金一律没收并上缴国库，操办酒席用具全部没收等规定，应属于无效的行政处罚规定。
依据《行政处罚法》相关规定，只有经批准的较大的市人民政府以上政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。而凤冈县政府通过规范性文件的形式设定行政处罚，已涉嫌权力滥用。
韩骁称，公民如何操办酒席，是其可以自由处分的合法权益，应受到法律保护，不应被肆意剥夺。
本组文/本报记者黄筱菁
来源：环球网