生态文明建设的铜山实践

生态是最公平的福利，环境是最基本的民生。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。它是一个国家对社会，一个政府对民众的直接责任体现。
　　作为“淮北领头羊”、“苏北第一区”，铜山站在时代发展的前沿，秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念，把建设“国家级生态区”创建列入十二五发展规划，着力打造生态文明的“铜山样本”。先后荣获全国生态文明先进县、植树造林先进县、全国休闲农业和乡村旅游示范县等荣誉称号，楚河南岸滨河绿地、汉王镇中心镇建设工程和倪园村环境整治工程3个项目荣获江苏省人居环境范例奖，名列苏北第一。
　　今天，作为生态文明建设的先行者与实践者，铜山正一步一个跨越，奋力书写生态文明建设新的篇章。
　　顶层设计
　　让生态建设更“硬”更“热”
　　铜山，素以“煤炭丰富、铁业发达”而著称，是江苏省重要的老工业基地，资源依赖型发展，曾让铜山生态环境付出沉重代价。
　　痛定思痛，铜山确立“以人为本、尊重自然”的执政理念,以壮士断腕的决心，累计关闭“五小”企业300余家，根据环境功能与资源环境承载能力，划定生态红线，确定17个重要生态功能保护区，总面积达511.17平方公里，占全区国土面积的26.78%。同时，实施分类考核，宜工则工、宜农则农，用顶层设计坚决斩断破坏资源环境粗放发展的模式，为生态预留出更加广阔的空间。
　　为建设美好家园，铜山全区动员、全民参与，全面掀起生态创建热潮。形成区、镇、村联动，多部门协调，“一竿子到底”的创建体系。全区130万人，拧成一股绳，以“敢叫日月换新天”的豪情壮志，大力开展植树造林，创造性地在“石头山上种出森林城市”,开全国先河，全面实施村庄环境整治，7年不辍，久久为功，“扫”出淮北深处“小江南”。
　　为了把资源优势转化为发展优势，近两年，伊庄镇把主要精力放在旅游资源的开发和生态建设上。随着黄河故道疏浚工程竣工、故黄河观光大道开通、倪园新村落成，国家4a级旅游风景区已初见雏形。这个“山水旖旎、田连阡陌”的世外桃源,将为越来越多的人所熟知、所向往……目前，铜山已经获得省级生态区称号，正申请国家生态区评估。全区已创建成国家级生态镇10个，实现省级生态镇全覆盖；已创建成国家级生态村9个，省级生态村23个，实现了市级以上生态村全覆盖。
　　生态工程
　　让天更“蓝”水更“清”地更“绿”
　　微山湖碧波荡漾，渔帆点点；吕梁山连绵逶迤，郁郁葱葱；黄河故道风景如画，百里飘香……俯瞰徐州，铜山犹如一条绿色的丝带，将古城紧紧环绕。作为徐州生态腹地，铜山正在用“绿化工程、清水工程和蓝天工程”全力打造都市人回归自然的心灵家园。
　　为了扩大徐州的生态腹地，铜山积极优化生态建设布局，以“二次进军荒山”行动计划为重点，加大吕梁风景区、微山湖风景区、汉王风景区和沿高速公路、故黄河、奎河、玉带河等生态林带建设力度，高水平建设环城绿化带、城区绿地和园林景观，构建了徐州的生态走廊。
　　铜山作为全省的山区林业重点区，地形地貌概括为“三片平原三片山，黄河故道一高滩”。境内大小山头589座，丘陵山区总面积42万亩，其中荒山面积8.63万亩。
　　通过对规划的坚守和立体空间的充分利用，打造了城区园林化、农村森林化、通道林荫化、农田林网化、乡村林果化的城乡生态建设一体化新格局。全区林地由几年前的30万亩增加到100万亩，农田林网已建面积由50万亩增加到180万亩，林木覆盖率由10.9%增加到32.2%。
　　为从源头上杜绝污染，铜山区痛下决心加大污染治理力度，共有200多家企业实施了污染治理改造，180家污染严重企业被取缔关闭，36个非法排污口被封堵，52家企业因环境违规被罚款，100多家“十五小”、“新五小”企业被清理取缔。
　　目前，铜山区所有火电企业全部安装了高效、独立的脱硫设施，二氧化硫年排放量由2005年的12万多吨减少到目前的不足2万吨。水泥行业从最早的水除尘，到后来的静电除尘，再到现在的布袋除尘，除尘率从80％提高到了现在的99％。
　　治污，离不开强有力的外部监督。铜山区在对重点涉水企业进行环境达标改造的基础上，投入1000多万元建成了苏北首个县级环境监控平台。通过在线监控系统，可对全区28家重点污染源、35个排污口、污水处理设施等，实施24小时实时数据和视频监控。
　　水生态建设是个系统工程。对区内的河流，铜山实施了清淤护坡、卫生保洁、绿化美化和安全防护等25项工程。为了让水活起来，铜山投资6000多万元大力实施生态补水工程，通过南水北调通道将长江水引入娇山湖、楚河、玉泉河三条城市河道，清水微波与现代建筑交相辉映，人与自然和谐相处，构筑起水韵悠然的城市风貌。
　　治标治本，相辅相成。为了提高污水处理能力，铜山投入3亿多元，建成龙亭、利国和柳新等5个污水处理厂，日污水处理能力已达14万多吨，新增污水收集管网总里程170多公里。这样，铜山区污水处理能力不仅可以满足全区“十二五”经济发展需要，还可帮助徐州市区处理污水。
　　环境整治
　　让城乡更“净”更“美”
　　铜山环绕徐州一圈，虽然由县改区，但还是一个农业人口占80%的区。这里工业经济发达，群众收入水平较高，但生态环境基础比较薄弱,农村垃圾处理更是环境建设的盲区。
　　铜山的决策者告诉记者:“落实群众路线，就要把群众身边的事、切身的事办好。这些事不惊天不动地，也不增加gdp，但老百姓能实实在在感受到享受到，他们拥护，我们就当大事办好。”
　　从2009年开始，铜山连续五年实施了以城乡环境综合整治为主的“清洁城乡美化家园”活动。在村庄环境整治规划编制过程中，特别重视对传统文化的挖掘和保护，统筹布局，因村制宜，不搞大拆大建，防止千村一面，突出特色美和自然美。
　　在结合村情的基础上，铜山基于环绕徐州市主城区，又是徐州城市建设副中心的区位，按照“乡土风情浓郁、环境整治自然、设施配套适宜、文化特色彰显、人民生活幸福”的理念，规划编制了“山水生态型、田园风光型、红色文化传承型、历史文化保护型”四类典型村庄300余个。
　　清洁活动离不开真金白银。在“清洁城乡美化家园”行动中，铜山制定了“一人一月一元钱、农村垃圾全扫完”的长效管理机制，即区财政按农村人口每人每月一元的标准拨付专项经费，用于农村保洁。仅此，区财政每年要拿出1000多万元。
　　结合省里的“三清三创”“六清六建”“六整治六提升”活动，铜山将环境卫生费用纳入区镇财政预算，区镇各占一半，并把该项工作纳入镇村年终考核，使环境卫生指标上升到与工业、农业指标同等重要的地位。区里成立城管局，将“腿”伸到所有镇区，建立了“组保洁”“村收集”“镇转运”“区处理”的环卫保洁体系，在全区配备乡村保洁员，分区域设置5个垃圾中转站。
　　转型升级
　　让产业更“轻”更“清”
　　近年来，铜山以“一区三园”为主战场，推进产业集聚、集约、集群发展。对钢铁、装备制造、食品等传统产业进行技术改造，同时主攻新能源、新材料、新医药、环保、传感网五大战略性新兴产业，节能降耗，大打环境“翻身仗”。
　　发展新兴产业要靠创新驱动。借助“蓝火计划”、“5+1”科技创新联盟和淮海科技创新研究院等创新平台，铜山抢占了新一轮产业发展的制高点，形成工程机械、电子信息、车辆制造、食品、钢铁五大主导产业，安全科技一大特色产业和新能源、新医药、新材料三个新兴产业。“中国安全谷”颇具规模，涌现出“全国最大的高速冲床研发制造基地”、“亚洲最大的有色金属压铸企业”等一大批“冠军”企业和产品。
　　新兴高科技产业使铜山逐渐摆脱资源依赖，2014年高新技术产业产值达1220亿元、增长25%，占规模以上工业产值比重38%，而gdp能耗下降4.4个百分点，工业用水重复率达到65.8%，冶金企业“冒黄烟”现象得到有效控制……2014年，在“三期叠加”的阵阵寒流中，铜山预计完成gdp840亿元、增长11.5%，公共财政预算收入68亿元、增长13%，三次产业比重由2013年末的7.8:55.7:36.5发展变化为7.5：53:39.5。主要经济指标增速高于省市平均水平，继续站在苏北领头羊的位置上。
　　优美环境
　　让文明之树更“繁”更“茂”
　　坐落在云龙湖西面的汉王镇丁塘村，绿树中白墙掩映，碧波中鹅鸭畅游，既有苏北山村特色，又有江南水乡韵味；位于吕梁山腹地的倪园村，文化深厚，石径通幽，鸟鸣深树，宁静安然；地处苏皖交界的潘楼村，清水蜿蜒，家家枕河，游鱼可见，屋树倒映……三年来，铜山用于环境保护与生态建设的资金投入年均增幅达50.3%，环保投入连续三年占gdp比重接近百分之四。
　　最新监测数据显示，今年上半年铜山区空气质量优良天数104天，比上年同期增加14天。7条河流的8个断面全部达到指标。
　　生态环境质量的改善大大提升了百姓幸福指数。最新调查结果显示，铜山公众对环境的满意率达95.8%。
　　“环境整治的过程，也是更新农民群众观念的过程。”区委书记毕于瑞认为，“要把农村环境整体的改善与全面提升人的素质相结合，以优美的环境改变人、陶冶人，真正使农民在富裕的同时，全面提高生活质量，提升文明程度。”
　　人改变了环境，新环境也改变着人。潜移默化中，广大城乡居民更加崇尚文明。
　　“彭祖故里、养生之源、创新新城、绿色铜山”。铜山的事实证明，唯有发展与保护并重，可持续发展之路才会越走越宽广。