进入12月，各地2013年普通高等学校招生网上报名陆续开始。而北京、上海、广东等各地在今年年底之前出台“外来人员随迁子女异地高考政策”的承诺也走到了时间表的尾声。而这三地的外地户籍高三学生们发现，明年高考的网上报名，均未涉及异地高考的相关内容，他们眼看就要与明年的高考失之交臂。
在随迁子女接受义务教育后在当地参加中考和高考的政策上，正在形成、地方、高校、新移民、户籍人口等的多方博弈，而京沪两地的每一个政策似乎都会引发本地和外来人之间的冲突升级。
这背后，我国不合理的教育财政投入机制酝酿了这个“怪圈”。而要根本改变本地人和外地人对峙的“零和游戏”，打破将高校招生指标分配到各省的计划式招生办法，真正实现高校自主招生才能让硝烟散尽。
京沪粤三地政策动向
进入12月，京沪粤三地的教育主管部门等都在就异地高考方案紧张地开展研讨、制定和提交审定，为年底出台做准备。
参加过北京政策研讨的人士透露，“会议取得了一些共识”。“北京未来的政策重点会围绕外来农民工群体，以避免政策出台后可能带来的移民效应，也体现了政策向更弱势的群体倾斜；同时希望国家能取消高考计划招生体制，靠各地自己出台方案没办法根本解决这一问题，方向应该是各高校实现自主招生。”
11月22日至12月2日，上海市政府也就《上海市居住证管理办法(草案)》向公众公开征求意见，其中最引人关注的是对于外来人口的“积分制”管理，该办法被视为上海实施异地高考方案的人口信息管理基础。草案称持《居住证》A证的人员，其子女可以在本市参加中考、高考。而持《居住证》C证人员，其子女可以参加本市中职学校自主招生考试。
而获得《居住证》A证和C证的“门槛”，均为“在上海有合法稳定职业和合法稳定住所，参加上海市社会保险”，不同之处在于“积分是否达到规定分值”。
“居住证A证的积分方法，应该会参照上海现有的人才引进居住证的打分方法。”参与了上海相关教育政策研讨的人士分析说，而现有的上海人才引进居住证即“绿卡”的持有者，其子女已经享有在上海参加中高考的资格。而所谓北京“绿卡”的工作居住证持有者，其子女可以在北京参加中考，但高考除外。“外来人口随迁子女教育问题上，上海的各项政策都要优于北京。”他说。
据了解上海市居住证政策的一个讨论方向是，“据相关部门测算，居住证A证持有者的子女到2015年大概会占到非户籍人员子女总数的11%。”
对于居住证C证的办理，按草案“合法稳定住所”的规定，现有的居住在群租房、简易房、农民房等里的外来人口将被排除在外，“根据相关机构对此做过的排查，这部分人口中的学龄儿童大概占了外来学龄儿童总数的20%。”据这位参与了教育政策研讨的人士分析，“这部分人属于外来务工人员中的最底层，他们的子女现在还能享受上海的义务教育，但居住证管理办法的出台，可能会让这部分人的子女失去这个机会。”
这意味着上海未来可能在外来务工人员子女的教育政策上面临倒退。
今年4月，广东省下发了《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案(2012- 2014年)》，明确在2014年前，广东将试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考，探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请。广东明确了“异地高考”，但“统一录取”则未确定。
12月6日，广东省教育厅厅长罗伟其在接受媒体采访时表示，广东进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地升学的方案已基本成形，但还需进一步研究和论证，一定会在规定时间内出台。 1 2 下一页