再有一个多月，火热的高考又将来临。而在作为第一批高考试点省份的上海和浙江，这种“传统”高考很快就会消失。
小林是上海一所首批示范性高中的高一学生，“学霸”级人物。对于刚好赶上的这次新高考改革，他不知道是福是祸，更多的是感到迷茫。“怎么选科才最好，综合素质怎么评，占比多少，目前都没有定论。”小林说，这种迷茫的情绪在同学中非常普遍。“科目选择上的确自由度更大了，但是我们的压力其实更大了。”
在改革试点地区上海和浙江，老师们和高校也面临挑战。吴老师是上海某重点高中的语文教师。他的很多同事都将子女送出国门，“教师子女留学比例高，这意味着搞教育的对中国的教育没有信心。”吴老师几年的经验是，越来越多的学生主动告别这种“唯分数论、过独木桥、所学非所用”的高考政策，负笈海外。
对于高考改革，吴老师毫不讳言：“再不改，高考就破产了。”问题是，现在的改法成效如何还难预知。
历经三年起草和数度搁置，2014年9月4日，发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(下称《实施意见》)。在当时的发布会上，副部长杜玉波用四个“最”字来形容改革力度：“这次考试招生制度改革，是恢复高考以来最全面、最系统的改革，是教育综合改革中最重要、最复杂的改革。”
《实施意见》规定的改革目标是，要在2014年启动考试招生制度改革试点，在2017年全面推进，在2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。
试点方案改变了什么
被定为高考改革试点后，上海和浙江的高考改革方案正式向社会公布。在考试科目的选择上，新高考打破传统高校招生的“文理分科”，考试科目采取“3+3”制，即考生考试总成绩由统一高考的语、数、外3科成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。高校则按照学科大类或专业发布选考科目范围。
在上海，学业水平考试科目是在物理、化学、生命科学、历史、地理、中选择3门;浙江比上海多了一门信息技术。于是，在上海和浙江，考生将分别有20种和35种考试科目组合的选择。
根据浙江省教育考试院的初步摸底调查，拟选择“理化生”和”史地政“组合之外的学生，比例达到60%。“可见原有的考试制度束缚了大量学生。”北京大学教育学院教授文东茅评价。
浙江高考改革在招生上具有高度选择性，也体现着平行录取的招考理念。可在统一高考招生、高职提前招生、单独考试招生、“三位一体”四类考试招生模式中自由选择;统一高考招生、单独考试招生将不分录取批次，实行按专业平行投档。
在浙江，一年将安排两次学业水平考试。学生可选择报考两次，选用一次成绩。
在上海，以往的“3+1”改为“3+3”，除外语之外各考试只能参加一次。等级性考试成绩在计入高考总分时，细化为A+、A、B+、B、B-、C+、C、C-、D+、D、E共11级。获得“A+”和“E”级别的学生人数分别被控制在总体的5%，其余每级分占10%。在计分上，A+为70分，E计40分，相邻两级之间的分差均为3分。由此，高考成绩总分满分变为660分。
多位专家表示，如何将高中学业水平考试计入高考总分，是个棘手的“技术难题”。语数外属于竞争性统考，而“+3”的自选科目是达标性考试。二者的分数意义不同，很难相加。
文理分科被取消后，高校各专业的录取环节也发生变化。上海方案规定，在6门实行等级性考试的科目内，高校的学科大类或专业可提出不超过3门的选考科目范围。学生选择的“+3”科目中只要包含其中1门就可报考。没有提出选考要求的即无科目限制。
知情人指出，浙江和上海试点中，政府配套政策和举措亟待完善。高考改革目前仍由门主导，并未形成多个职能部门协同推进的机制。同时，学校编制总数和教师结构都需要重新核定。同时，学校的校园建设和设备配置也需要确立新标准。然而这些问题的解决，已超过门内部的能力范畴。
顽强的应试文化
透过物理这一学科，则可以一窥此次高考改革的吊诡之处。长期形成的应试文化，正在新方案当中争取生存空间。
根据浙江一所高中的摸底调查统计数据，选考科目报名人数从多到少依次是：物理、化学、历史、生物、地理、、信息技术。
虽然物理的专业选择面广，但也不是所有学生都选。有一种可能是，有的学校可能全校都不选物理。
一些学者对于学生选课自主权流于形式也很担心。文东茅指出，当可以自由选择科目时，学生表现出的往往是迷茫，不知道自己要什么，不知道该如何选。
中国教育在线《2014年高招调查报告》显示，高考填报志愿时已有明确专业意向的考生只占15.6%。目前，针对高校各专业的权威性评估并没有跟上，无法为学生按照专业填报志愿提供清晰的、科学的参考。
文东茅呼吁，高中必须为学生提供必要的帮助，使其了解自身优势，学会选择。在“专业+高校”的录取模式中，高中学校必须更全面地了解大学不同专业的人才评价机制，并以此指导学生课业安排。
新方案要求走班制，对师资和教学条件要求更高。如此种种，可能进一步放大弱势群体与优势群体在高考成绩和录取结果方面的差异。
尴尬综合素质测评
许多高中老师和同学也表示只会更加看重分数。吴老师告诉他的学生，无论怎么改，反正对于语数外这三科肯定更加重视，对于数学和语文的期待面更广。“在中国不谈分数，客观不实际。”
此外，社会诚信制度不健全也增加了改革的成本和风险。普遍认为，综合素质评价的真实可信性目前难以保障，使其限于两难境地。倘若综合素质评价与招生录取硬挂钩，中国人民大学自主招生腐败案的阴影犹在，人们担心新高考会滋生新腐败。
高校改革有待提速
2015年2月28日，浙江公布了2017年在浙招生高校的选考科目范围，涉及1368所高校，2.37万个专业。但是文东茅在调研中发现，一些高校反映高考改革“离我们还很远”。
上述熟悉试点情况的教育界专家则指出，高校对试点方案认识存在差异，对于招生和人才培养模式改革举措没有跟进。如在浙江方案中，对于按专业平行投档录取方式可能带来的录取分数“无底线”、学生转专业、基础性专业保护等问题缺乏有效应对举措。
另一方面，高校的专业和学科建设与改革明显滞后于高考改革。用高考改革来“倒逼”高校进行改革，尚有很长距离。此外，打通各级各类教育和人才成长的立交桥尚未建立，重普教，轻职教的观念广泛存在。
上海方案决定从2016年起合并本科第一、二批招生，并“探索学生多次选择、被多所高等学校录取的可行性”。浙江方案将实行“专业+学校”的志愿填报方式，录取不分批次、分大类实行专业平行志愿投档。
此模式下，考生拥有多选择权，高校及学科专业的质量和特色可能取代“高校名气”而成为考生入学选择的主要因素。试点方案将推动大学一年级不分专业，主要进行通识教育和专业定向的教学改革。也有望形成大学内部各个学科专业“争抢大一新生”的局面。
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